Подушка безопасности
С проблемой так или иначе сталкивалась треть российских семей, в которых ребенка воспитывает мать или отец. Деньги второго родителя – серьезное подспорье в таких случаях. Поддержать неполную семью пока идет взыскание денег и должен помочь алиментный фонд. Предполагается создать единую копилку, которая будет пополняться сначала из бюджета, а потом уже за счет самих неплательщиков.
По статистике службы судебных приставов, в 2022 году в ведомстве было 1,6 млн судебных решений о взыскании алиментов на 233 млн рублей.
Сама идея помощи детям разведенных родителей озвучивалась еще в Советском Союзе: постановлением Совет министров СССР в 1984 году предусматривал введение временных пособий на несовершеннолетних детей, если невозможно взыскать алименты с родителей.
В 2010 году Общественная палата предложила создать алиментный фонд. Проблема стояла остро – в Службе судебных приставов значилось около 2 млн дел об уклонении от уплаты алиментов. Поколение тех, кому предназначались выплаты уже само скоро станет родителями.
В 2020 году вопрос создания фонда снова обсуждался на федеральном уровне. Предлагалось в том числе наполнять фонд за счет работодателей. Но дальше предложений дело не пошло. И так вопрос по прежнему открыт. А недобросовестные родители зачастую не платят или так же скрывают своих доходы. Детям достаются суммы ниже весьма скоромного прожиточного минимума.
При прожиточном минимуме на ребенка в 13,9 тыс. руб. и минимальном размере оплаты труда в 15,7 тыс. руб. родитель уплачивает алименты на содержание одного ребенка в 25% или 3,9 тыс. руб., то есть менее 30% величины прожиточного минимума на ребенка. Остальные расходы ложатся на второго – ответственного родителя, говорится в законопроекте, который находится на рассмотрении в Госдуме.
Депутаты предлагают ввести норму взыскания алиментов по суду не меньше половины от среднего прожиточного минимума. Что вовсе не означает сам факт получения ребенком этих денег. Гарантией и должен выступить алиментный фонд. Пересчитают самих неплательщиков в Реестре должников, законопроект разработан Минюстом еще в прошлом году.
Пока суть да дело, по данным Росстата, 13% детей, которым положены алименты, не получают их.
Выделять в фонд деньги планируют из госбюджета, сообщила Ведомостям председатель комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина. А безработным должникам будут создавать условия для трудоустройства.
”Вот у нас вечно работников не хватает. На стройках, например, много вакансий, туда мигранты устраиваются. Вот вместо мигрантов на стройку и устраивать [неплательщиков]”, – предложила депутат.
Популярный подход
Идею создания алиментного фонда рассматривают в соседнем Азербайджане. Местные депутаты отмечают, что около 20% обращений связаны с неуплатой алиментов.
По такому же пути планируют пойти в Казахстане, чтобы заставить помогать детям горе-отцов, которые скрываются от долгов, меняют работу, занижают доходы. Сегодня в стране открыто свыше 273 тысяч дел, общая сумма задолженности – 12,8 млрд тенге.
В Узбекистане уже подводят итоги после недавнего создания такого фонда. Бюро принудительного исполнения рапортует, что за год на работу устроили шесть тысяч безработных алиментщиков. Только за первый квартал этого года в интересах граждан удалось взыскать 400 млрд сумов. Около полутысячи должников привлекли к уголовной ответственности.
Но создание такого фонда – не гарантия отсутствия долгов родителей по выплатам на детей. Более 42 тысяч неплательщиков алиментов Латвии должны местному Гарантийному фонду средств на содержание – 345 млн евро, сообщает Минюст страны. 38 тысяч детей получают деньги из этого фонда.
Чтобы напомнить про отцовский долг тем, кто так и не платит, в Латвии намереваются ужесточить законодательство: фонд получит доступ к личной информации должников, кредитах и доходах. Цифровизация добавляет прозрачности неплатежам во всем мире. Время сокрытия доходов в целях уклонения от уплаты алиментов проходит, говорят адвокаты по семейному праву. Приходит время ответственного подхода к жизни, судьбе своего бизнеса и своих подопечных.
”У нас основная проблема в том, что мужчины зачастую скрывают свои реальные заработки и для них эти суды по алиментам еще большая отсрочка по обязательствам, которые и так будет небольшой суммой. Еще и долгие судебные процессы, которые длятся годами”, – говорит Марина Дубровская, адвокат адвокатского бюро "Дубровская, Кузнецова и партнеры".
В европейской практике особо действенный механизм в повышении дисциплины при неплатежах – обязанность предоставить судье на бракоразводном процессе алиментного соглашения. Действует в Австрии и Швейцарии. А в Италии без такого соглашения невозможно вступить в новый брак.
В Германии предусмотрены выплаты несовершеннолетним до достижения ими возраста 13 лет от государства, если родители уклоняются. В Испании действует Гарантийный фонд по выплате алиментов.
Так дети получают свое пособие, пока власти ”воспитывают” нерадивых родителей. И долги перед алиментном фондом – уже совсем другой уровень ответственности. Не то, что обмануть ребенка. Государство подсчитает все долги, предъявит все счета, устроит на работу, добьется платежей еще и неустойку предъявит. Если не выходит по-хорошему.