Масштаб проблемы
Около 2% от общего числа учеников российских школ в российских регионах – иностранные граждане. А детей с ”миграционной историей” значительно больше и число их постоянно растет, сообщают в Аппарате детского федерального омбудсмена.
По статистике Минпросвещения России, почти 80% детей с миграционной историей слабо владеют русским языком.
”Данные нашего мониторинга показывают, что около 20% несовершеннолетних, поступивших по прибытию в российские школы, абсолютно не говорят либо владеют российским государственным языком на очень низком уровне”, – привела статистику омбудсмен Мария Львова-Белова.
В некоторых школах Москвы и Петербурга – до 20% таких учеников. Из-за языковых проблем детей тормозится общий образовательный процесс, отмечает уже Валерий Фадеев, глава президентского Совета по правам человека.
И это при том, что полной реальной статистики по детям с миграционным прошлым нет: ни по количеству детей-иностранцев, которые учатся в российских школах, ни по школьникам уже с гражданством, но плохо владеющим русским. Многие дети приезжают в Россию после того, как их родители получают гражданство. И времени на адаптацию практически нет.
”Они уже не учитываются, хотя они так же не адаптированы, не интегрированы. И сколько их, неизвестно, потому что такого учета не ведется — они уже российские граждане”,— пояснил Фадеев.
Чиновникам стоит рассмотреть вопрос о введения в школах квот для учеников–мигрантов, считает глава СПЧ.
Встроить в учебный процесс
Как раз для таких случаев в Минпросвещения разрабатывают специальные программы для детей с ”миграционным опытом”. Их могут включить в школьную программу по изучению русского языка в качестве иностранного и в специальные курсы для учителей по работе с детьми-иностранцами и детьми, которые недавно стали гражданам России.
От 50% до 75% таких учеников плохо знают русский язык или не знают совсем, что мешает им получить полноценное среднее образование.
Программы интеграции должны идти плюсом к основному обучению. Нужды для введения специальных квот нет, так как дети могут иметь разную подготовку, сказала в интервью ”Ъ” специалист по миграции из НИУ ВШЭ Екатерина Деминцева. Вместо деления детей на местных и с ”миграционной историей” она предложила проводить тестирование на знание русского языка.
”Есть негласная договоренность, что в разных районах практически всех детей с "миграционной историей" отправляют в конкретные школы. И обычно департамент того или иного города осведомлен об этих школах. Сегодня на этапе приема в школу некоторые учителя сами проводят языковые тесты и определяют, кому нужна помощь с изучением языка. Делать это нужно именно через тестовые материалы, которые должны быть подготовлены государством”, – считает эксперт.
Опыт есть
Программы по интеграции детей мигрантов пытались разрабатывать в 90-е годы, напомнил председатель межрегионального профсоюза ”Учитель” Всеволод Луховицкий. Даже если вновь взяться за эту работу, сам новый курс ляжет дополнительной нагрузкой на учителей.
”Если учителя направить на курсы, кто-то в это время должен вести занятия вместо него. Значит, нужно искать дополнительные средства, дополнительных учителей. Рассчитывать, что онлайн-курсы будут эффективными, мне кажется, нельзя. А заставлять педагогов во второй половине дня обучаться на курсах тоже не очень разумно”, – считает Всеволод Луховицкий.
В международной практике, если в школе 3% детей в незнанием местного языка, школа уже относится к учреждениям с высокой концентрацией таких детей.
”В рекомендациях для школ, которые готовит Министерство просвещения, есть пункт про соотношение в классе детей, для которых русский язык родной и неродной”, – рассказала Газете.ру член Совета по русскому языку при Правительстве РФ, филолог Маргарита Русецская.
Не только знание русского
Работают федеральные власти еще над одним важным вопросом – требование к обязательной покупке полиса ДМС для детей мигрантов. Сейчас совместно с Минздравом просчитывается стоимость страховки с базовым объемом помощи, рассказала Львова–Белова.
”Полис мог бы защитить право детей на здравоохранение, не допустить осложнений из-за самолечения, не дать ход распространению инфекций в детских коллективах и компактных сообществах мигрантов”, – отметила омбудсмен.
Ужесточат и требования к процедуре оформления гражданства. Львова–Белова рассказала о нередких случаях, когда мигрантов фиктивно делают отцами детей для получения российского паспорта.
”Мы выступаем за определение перечня ситуаций, при которых ДНК-тест становится условием получения отцовства для мигрантов и выдачи свидетельства о рождении, где указывается ФИО отца”.